| 市经贸局开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案 |
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| 2009-04-10 15:42 文章来源：本局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
根据《中共汕尾市委关于开展第二批学习实践科学发展观活动的实施意见》（汕委〔2009〕7号）精神，结合工作实际，现就开展第二批深入学习实践科学发展观活动制订如下实施方案。
一、开展学习实践活动的重要意义、指导思想和主要原则
开展学习实践活动，是党的十七大作出的战略决策，是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续，也是我市开展解放思想学习讨论活动的深化。当前，受国际金融危机的影响，我市经济社会发展面临新考验。在这种形势下，深入开展学习实践科学发展观活动，教育引导广大党员干部坚定信心、迎难而上，牢固树立科学发展理念，真正把坚持科学发展观作为应对危机、促进经济平稳发展的治本之策、长久之计。对于全市经贸工作争当实践科学发展观的排头兵、加快建设现代产业体系，推动工业商贸经济又好又快发展，具有十分重大而深远的意义。
开展学习实践活动的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七届三中全会、省委十届四次全会、市委五届五次全会精神，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得到实惠这个总要求，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，把科学发展观全面贯彻落实到各项经贸工作中去。
开展学习实践活动的主要原则：坚持解放思想、突出实践特色、注重因地制宜、贯彻群众路线、正面教育为主。坚持解放思想，要引导广大党员干部进一步深化“八个必须、八个解放出来”的思想共识，更新发展观念，对本单位科学发展的重大问题进行再认识，形成新共识。突出实践特色，要与贯彻落实去年8月份省委汪洋书记和黄华华省长视察汕尾时的重要讲话精神结合起来，与落实《汕尾市实施砍掉落后尾巴行动纲要》和领导干部考核评价体系结合起来，确定活动的实践载体，在“四推进一保持”上取得更大成效。贯彻群众路线，要在学习实践活动中充分发扬民主，坚持问政于民、问需于民、问计于民，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。正面教育为主，要引导广大党员干部认真学习领会科学发展观、加强党性修养，牢固树立正确的事业观、工作观、政绩观，实事求是查找突出问题，认真总结经验教训，明确努力方向。
二、开展学习实践活动的目标要求和重点解决的突出问题
展学习实践活动，要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，务求实效，扎实工作，努力取得思想成果、实践成果、惠民成果，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、加强党的建设、促进科学发展”的目标要求。
要把重实践、重实效贯穿学习实践活动的全过程，紧密联系经贸工作实际，围绕实现工业商贸经济又好又快发展，着力解决如下六个方面的问题：
1、努力保障经济平稳运行。建立和完善工业商贸经济运行分析制度，加强对宏观经济动态尤其是重点行业、重点企业的监测、分析、预警和调控，确保工业商贸经济平稳运行。确保电力、成品油、煤炭、生猪等重要商品的市场正常供应，维持社会稳定。
2、努力壮大工业经济规模。认真落实市委、市政府“三基地、三经济带”建设的战略部署，加大招商引资工作力度，培育新兴支柱产业；加大对传统优势产业的扶持力度，推进企业开展技术改造和技术创新，促进我市工业经济不断发展壮大。
3、努力推进产业转移园区建设。按照“规划科学、定位准确、布局合理、功能健全”的要求，做好工业园区长期发展规划，探索园区投资主体多元化，拓宽园区建设融资渠道，引导社会各类资本向工业园区集聚。加大承接产业转移力度，努力把工业园区打造成为承载内外资企业发展的重要基地，实现工业进园区，聚集产业化。
4、努力促进现代物流服务发展。要把扩大消费作为流通工作的主线，加快建立层次分明、布局合理、业态多元、城乡一体化、双向互通、通畅高效的现代流通网络，发挥现代流通方式特别是新型业态在引导消费、促进消费的积极作用。依托“一港三铁路三高速”建设的推进，打造现代物流基地，加快建设珠宝、金银首饰、服装等专业市场和大型农产品、水产品批发中心。
5、努力促进中小企业发展。认真抓好国家、省出台的为企业解困渡难关、促进企业发展的一系列政策的贯彻落实，切实为民营企业和中小企业排忧解难，帮助企业搞好生产经营,渡过难关。积极组织企业申报技术改造、技术创新、节能降耗、技术中心等项目，争取政策资金支持，加快企业的转型升级。加快面向中小企业的信用担保、技术研发、产品检测、质量认证、技术咨询等公共服务平台建设，为中小企业发展提供有效服务。
6、努力改进党员干部作风建设。今年是实施“砍尾行动”开局之年，也是“汕尾形象建设年”。要着力解决党员干部党性党风党纪方面存在的问题，着力解决个别服务质量不高和不按规章办事的问题，着力解决工作效率低、办事难的问题。要通过抓党风政风带民风树新风，从而提高机关办事效率，促进行政效能建设。
三、开展学习实践活动的时间和各阶段工作安排
市经贸局作为第二批开展学习实践活动单位，参加学习实践活动的范围对象为局机关全体党员，重点是党员领导干部。活动时间从2009年3月开始，至2009年8月基本完成，分三个阶段、六个环节推进：
（一）学习调研阶段。时间从2009年3月上旬至4月中旬，安排45天左右。这一阶段是整个学习实践活动的基础，主要任务是组织开展“三学三落实”活动，即：（1）学理论，落实应对国际金融危机、实现“四推进一保持”的决策部署。组织广大党员干部认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，认真学习党的十七大和党中央的一系列指示精神。联系当前国际金融危机，进一步找准问题、理清思路，积极解决当前经济生活中的困难和问题，推动“四推进一保持”各项工作部署的落实。（2）学纲要，落实“科学发展、先行先试”的要求和砍掉尾巴战略目标。组织广大党员干部认真学习《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、《广东实践科学发展观重点行动纲要》和《汕尾市实施砍掉落后尾巴行动纲要》，突出抓住争当实践科学发展观排头兵和“科学发展、先行先试”这个核心，研究确定先行先试的主要工作和着力点，形成先行先试的思路举措。（3）学典型，落实当前各项工作任务。通过学习先进典型，最大限度地激发广大党员干部的积极性、创造性，增强推动科学发展的紧迫感、责任感，努力在落实当前各项工作中勇当先锋、争做模范，使典型经验形成示范效应。
这一阶段要围绕“三学三落实”，做好以下两个环节的工作：一是深入学习。通过举办中心组学习会、专题培训班、轮训班，把集中学习与分散自学结合起来，以科学理论武装头脑。二是调研落实。要围绕贯彻落实科学发展观，进行深入调查研究，认真分析影响工作落实的主要症结，提出改进的意见和思路。
（二）分析检查阶段。时间从2009年4月下旬至6月上旬，安排45天左右。这一阶段是学习实践活动从思想层面转入实践层面的关键阶段，主要任务是找准突出问题、完善发展思路，着力做到“五查找五明确”，即：（1）查找在发展理念、发展模式、发展规划等方面存在的突出问题，明确科学发展的总体思路。（2）查找面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，明确防范经济风险、保障经济安全的主要举措。（3）查找体制机制方面存在的突出问题，明确推动科学发展的政策规定。（4）查找领导干部在落实市委市政府重点项目和重点工作方面存在的突出问题，明确抓重点项目和重点工作的工作责任、工作进度和目标要求。（5）查找党员干部在党性党风党纪、服务基层群众、化解基层矛盾等方面存在的突出问题，明确转变党员干部作风、维护社会和谐稳定的改进措施。
这一阶段要围绕“五查找五明确”，做好以下两个环节的工作：一是开好领导班子专题民主生活会。与2009年度专题民主生活会合并召开，主题为：“切实转变作风，推动科学发展”。二是写好领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要充分运用解放思想学习讨论活动和学习调研、专题民主生活会的成果，简明扼要概述取得的成效，全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观原因。
（三）整改落实阶段。时间从2009年6月中旬至8月上旬，安排55天左右。这一阶段是学习实践活动出成果的重要阶段，主要任务是按照重在创新体制机制、重在取得实效的要求，广泛开展“共克时艰党旗红”主题实践活动，努力推进“五个争先行动”，即：“四推进一保持”争先行动、解决突出问题争先行动、转变作风争先行动、推进工作落实争先行动、树良好形象争先行动。
这一阶段要围绕“共克时艰党旗红”、“五个争先行动”，做好以下两个环节的工作：一是认真制定整改落实方案。整改落实方案提出的整改思路和措施进一步具体化、目标化、责任化，形成“四明确一承诺”的整改方案，即：明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任，并对整改落实作出公开承诺。二是切实解决突出问题。要突出重点，优先解决群众当前强烈反映、迫切要求解决的民生问题，优先解决涉及社会和谐稳定方面的突出问题，优先解决关系长远发展的打基础问题。
学习实践活动的每一阶段，各科室要进行小结，局学习实践活动领导小组办公室要组织检查指导、总结评价。学习实践活动基本完成时，做好总结工作，并采取适当方式向党员、群众通报情况，对学习实践活动进行满意度测评，测评结果在一定范围内公布。全部工作完成后，局党组要向市委写出报告。
四、加强对学习实践活动的领导和指导
开展学习实践科学发展观活动，是当前全党政治生活中的一件大事。各科室要高度重视，周密安排，加强领导，精心组织，做到认识、措施、布置、检查四到位，推动学习实践活动深入开展。
（一）落实领导责任。成立市经贸局学习实践科学发展观活动领导小组，在局党组的领导和市学习实践活动领导小组的指导下，组织开展全局的学习实践活动，形成党组负总责、主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室分工负责抓落实的领导和工作责任制。组长由黄万祝同志担任，副组长由康荣贵、戴友文、彭振强、郑泽梅同志担任，各科室负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室，负责对学习实践活动的具体指导，领导小组办公室主任由郑泽梅同志兼任，领导小组办公室成员由刘慰、贺新发、许骏涛、吴扬、陈晓波、庄志远同志组成。
(二)加强督促检查。局领导班子成员要发挥带头作用，积极参加领导班子和所在支部的活动，认真抓好分管科室的学习实践活动，尤其注意抓好联系点的学习实践活动，在布置检查业务工作时，同步检查各科室开展学习实践活动的情况，督促抓好学习实践活动各项工作的落实。局领导小组办公室要加强督促检查，搞好分类指导。定期召开情况分析会，了解情况，交流信息，搞好统筹协调。
（三）搞好宣传引导。要充分利用各种会议、各种时机和场合进行广泛思想发动，大力宣传开展学习实践活动的重大意义、内容和要求。要通过编发学习实践活动简报，在市经贸局网站上开辟学习实践活动专栏，大力宣传市经贸局在活动中形成推动科学发展的新思路、新举措、新成效，宣传学习实践科学发展观的先进典型，反映各科室组织开展学习实践活动的经验做法和党员干部呈现出的新的精神风貌，努力营造开展学习实践活动的良好氛围。
（四）坚持统筹兼顾。一是统筹安排学习实践活动各个阶段、各个环节的工作，做到有机衔接、前后呼应。二是统筹协调各科室的活动安排，做到有分有合、上下联动、各有侧重、形成整体。三是统筹处理学习实践活动与推进当前工作的关系，用科学发展的实际成效来衡量和检验学习实践活动的成效。坚持以学习带工作，以工作促学习，做到两手抓、两不误、两促进。
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